咨詢中心順利完成《青海三江源生態保護和

建設二期工程規劃》實施中期省級綜合評估工作

為全面總結三江源生態保護和建設二期工程規劃實施過程中取得的成績和經驗，分析存在的問題及原因，研究規劃中尚未實施項目的科學性、合理性，制定改進工作的政策措施，按照省委、省政府工作部署和省發展改革委工作要求，受省生態辦委托，中心聯合有關單位及項目區各州、縣政府自2017年4月起開展了《三江源生態保護和建設二期工程規劃》（以下簡稱《二期規劃》）實施中期省級綜合評估工作，現已完成評估報告。

《二期規劃》中期評估工作作為全省年度重點任務，為確保評估工作順利開展，中心做了周密部署和安排。4月初，中心組織省內生態領域知名專家學者及省生態辦、各州三江源辦主要負責人召開了中期評估專家組對接會，圍繞調研重點、評估難點等達成了一致意見。隨后，項目組赴項目區就《二期規劃》執行情況進行了實地考察，在現場查看項目建設情況、組織召開座談會、查閱財務賬目和工程檔案、走訪牧民群眾的基礎上，形成了相關調研報告，為全面開展二期規劃中期評估奠定了基礎。與此同時，項目區所在地地方政府、行業部門積極主動、密切配合，完成了各自所承擔的自評估任務，為評估報告的起草提供了有力支撐。在評估過程中，為深入分析項目實施存在的問題及原因，明確項目調整方向及內容，我們針對每一項工程的實施情況，與行業部門進行了一對一對接，確保了評估工作做到全面、客觀、準確。

此次評估工作在總結分析《二期規劃》實施進展情況、客觀評價實施成效、系統分析存在問題及原因的基礎上，采用全面評估與重點評估、定性評估與定量評估、自我評估與外部評估相結合，輔助邏輯判斷的方式，全方位進行了省內綜合評估。評估認為，經過全省上下共同努力，《二期規劃》建設任務進展情況總體良好，基本實現了“時間過半、任務過半”，在鞏固和擴大一期工程成果的基礎上，在提升生態服務功能、創新生態文明體制機制、改善民生、樹立生態文明意識等方面進行了大量實踐，積累了有效經驗。筑牢國家生態安全屏障取得了實質性進展，三江源地區生態系統退化趨勢得到初步遏制，工程區生態環境明顯好轉，草原退化趨勢得到明顯遏制，森林生態功能逐漸增強，濕地生態系統面積擴大，荒漠化土地面積逐步縮小，水源涵養功能明顯提升，江河徑流量逐漸增加，水土保持功能不斷增強，生物多樣性資源恢復加快，農牧民生產生活水平穩步提高，生態補償機制持續完善，生態保護和建設成效凸顯。評估認為，三江源二期工程規劃實施以來取得的成績，主要得益于以下幾個方面：一是堅持規劃引領，注重資源整合；二是加強組織領導，凝聚各方力量；三是規范工程管理，提升建設質量；四是健全資金管控，確保規范使用；五是強化技術支撐，打造精品工程；六是推動宣傳引導，提升參與熱情。

評估也反映出《二期規劃》實施中還存在一些不容忽視的問題：一是如期全面完成規劃任務壓力較大；二是相關政策體系尚不健全；三是管理力量仍然較為薄弱。下一步，要以解決《二期規劃》實施中存在的突出問題為重點，全面貫徹落實好規劃指導思想、總體思路和重大舉措，爭取國家層面進一步加大支持力度、省級層面進一步加強引導作用、地方政府和行業主管部門進一步強化責任意識，在生態功能提升、生態制度構建等方面取得更大進展，確保各項建設任務順利完成，如期實現規劃目標。

通過此次省級綜合評估工作，全面梳理和總結了《二期規劃》實施成效，查找了問題，提出了下一步工作建議，為全面迎接國家發改委開展《二期規劃》國家級中期評估奠定了堅實基礎，對三江源生態保護和建設二期工程項目順利開展意義重大。